Propuesta  del PS, en relación al trabajo de los cros/ras ediles/as del FA.

Introducción.

Los Gobiernos locales como una nueva forma de gestionar el Estado y ejercer la democracia.

“ La redistribución de funciones y recursos permite una mayor eficacia y eficiencia de las acciones estatales, garantizando la doble  dimensión POLÍTICA Y SOCIAL de la democracia.

La recomposición del Estado se ha producido por la vía del fortalecimientote las unidades menores de su aparato, como el municipio. Paralelamente se va atribuyendo un peso mayor a la sociedad civil. La estrategia definida conduce a poner atención en el desarrollo de mecanismos de participación como un complemento de la democracia representativa.

Así evidentemente se abren perspectivas significativas y diferentes, para la participación ciudadana, dando una mayor cabida a las organizaciones de representación de intereses al nivel de formulación de propuestas de control de las políticas y de los servicios públicos locales.

El municipio surge como especio territorial de mayor preocupación y donde soplan vientos nuevos, en un intento por rearticular las relaciones Estado-sociedad civil “.

Son también los municipios los aparatos más cercanos a las necesidades de la población y a su vez es la institución más factible de ser permeado por la sociedad con dos características nuevas:

·       del municipio “prestador de servicios” al municipio “promotor del desarrollo económico y social de contenido democrático “.

·       Municipios que tienen nuevos roles, responsabilidades y potestades.

-         la Descentralización.

-         Las políticas de Desarrollo Local y Regional.

-         La Participación Ciudadana o Vecinal.

-         Las políticas ambientales.

-         Los planes de Ordenamiento Territorial.

-         Las políticas Sociales.

-         Los Planes estratégicos operativos.

-          

NUESTRAS TAREAS COMO EDILES/AS DEL FA.

                     Reunida la Bancada Nacional de Ediles del FA  -en el mes de setiembre del año 2006 en el Departamento de Salto-  se resolvió la elaboración de un documento que guiara nuestro trabajo político, para planificar  posteriormente con seriedad nuestra tarea y acotar al máximo las improvisaciones, el trabajo a impulsos, etc.

                     En ese sentido nos parece bueno recordar, que tendremos que planificar  - más temprano que tarde- sobre qué hacer a nivel del CNE, pues planificar es introducir racionalidad en la acción para lograr determinados objetivos y en esa acción de planificar, la evaluación y el seguimiento son componentes ineludibles de la planificación, que sirven para retroalimentar acciones, analizar logros, reorientar acciones si es necesario y finalmente entonces sí, obtener el fin buscado.

                     Ahora bien, comenzando a reflexionar sobre el tema que hoy nos convoca, reconocemos que tenemos un punto de partida muy valioso en que todos y todas  tenemos absolutamente presente la importancia del trabajo en  lo municipal  y   obviamente deseamos  jerarquizar este ámbito de acción, impactando con fuerza sobre la realidad y logrando los cambios por los que se viene luchando hace décadas.

                    Que el CNE pueda contar -logrando su expresión máxima- con la participación de  589 ediles de todo el país, que tenga una Mesa Permanente integrada por 16 miembros, una Comisión Fiscal y otra Comisión Electoral, así como 15 Comisiones Asesoras, nos exime de tener que realizar comentarios sobre lo interesante y productivo que resulta analizar y planificar nuestro accionar en dicho ámbito.

                     Además que el Frente Amplio haya conquistado ocho gobiernos departamentales, tiene una importancia sustancial, aunque por ahora no hemos sido capaces de trabajar sobre esa realidad, conociéndola en profundidad, haciendo transferencia de los  aprendizajes que se vienen desarrollando en esos gobiernos, que nos permitan  capitalizar  esas experiencias y eso justamente es uno de los aspectos a revertir urgentemente.

                     La regionalización por la situación de cada departamento en “los oficialistas” (Canelones, Florida, Maldonado, Rocha, Treinta y Tres, Paysandú y Salto); “los opositores”(San José, Colonia, Soriano, Flores, Tacuarembó, Durazno, Lavelleja, CerroLargo, Rivera, Artigas y Río Negro) y Montevideo (como el gobierno decano que nos ha mostrado un camino a seguir) puede ser una excelente tipificación que nos permita  trabajar manejando situaciones similares que homogenizan las miradas ante los problemas y ante  las posibles soluciones, aunque otras tipificaciones pueden llevarnos a trabajar  en el futuro quizás, con miradas más novedosas y  más creativas.

                     Pero ahora -visto que ya estamos en el 2007- se hace imperativo quebrar la inercia que tenemos ( que tiene mucho que ver con que antes éramos oposición a nivel nacional y mirábamos diferente al CNE) y para ello queremos priorizar en primer lugar el combate frontal “a las quejas” y al relato catártico  de los malestares que padecemos, acostumbrándonos a  describir con sumo rigor los problemas  para establecer  objetivos claros a lograr y para aplicar las soluciones ideadas, haciendo jugar todos los recursos que tenemos a disposición.

                      Entonces, enumerando  las ideas primarias  que debemos tener presentes  cada vez que pensamos en relación al CNE, se jerarquiza  enseguida la necesidad de utilizar el funcionamiento del CNE para difundir públicamente temas de trascendencia nacional  (los cuales muchas veces son imposibles de ser considerados en los ámbitos de las Juntas Departamentales) y que  benefician a nuestro gobierno y/o al progreso del proceso de cambio que se vive en nuestro país; así como también se debe utilizar el funcionamiento del CNE para marcar incoherencias y contradicciones en el accionar político de los partidos tradicionales.

                     También  la utilización del CNE para coordinar y trabajar temas inherentes a nuestra fuerza política,  ahora que  contamos  con 225 ediles en todo el país, es una alternativa que nunca debe desaprovecharse y que por el contrario debe optimizarse al máximo, posibilitando además de la concurrencia de los ediles a estas reuniones, la concurrencia y  la participación de otros técnicos y actores políticos de primer nivel especialmente invitados, para que éstos  enriquezcan los talleres  partidarios.

                     Por lo tanto habría que definir justamente, cuáles son los temas a impulsar y a realizarle un adecuado seguimiento posterior, teniendo como base el Programa de Gobierno del FA y las resoluciones del último Congreso y para ello proponemos el siguiente punteo:

a)     Descentralización: Chequeo  de qué penetrabilidad ha tenido el impulso de la idea política y si se han instalado en cada Junta Departamental una Comisión específica de Descentralización  o Comisiones que incluyan esa temática, aunque no sea en exclusividad.

     Chequear si en todos los departamentos se han nombrado las Juntas Loca-

     les y constatar como están funcionando. Analizar este tema desde la óptica

     de “los oficialistas” y “los opositores”. Demandar por intermedio del CNE

     la integración de las Juntas Locales para que los gobiernos municipales

     estén funcionando de la manera más completa y eficaz posible.

b)    Tema presupuestal: teniendo en cuenta que ya culminó el tratamiento de los Presupuestos Municipales, observar ahora en dónde se efectuaron Presupuestos Participativos y analizar qué enseñanzas dejaron para transferir a otros departamentos y  además abocarse a ver las posibilidades que brindan las Modificaciones Presupuestales.

     Analizar desde ya la factibilidad de  que algunas Intendencias (  por ejemplo

     la de Montevideo,  y la de Canelones, etc. )  para la próxima legislatura,

     puedan aplicar  Presupuestos con Perspectivas de Género como aplicará el

     Gobierno Nacional.

c)     Impulsar la aprobación de la “Ley de Electividad de los Gobiernos locales”.

d)    Trabajar para que finalmente se tenga una Ley Orgánica Municipal acorde a los nuevos tiempos.

      CONGRESO LATINOAMERICANO DE EDILES

Instancia que deberemos jerarquizar ( en cantidad y calidad ) para proponer, desde  nuestra óptica, sobre  la importancia de los municipios en el contexto regional  y como actores de primer nivel, para la mejor gestión de los gobiernos nacionales y el involucramiento ciudadano en las políticas que se lleven adelante.

Para difundir el proyecto “ Uruguay “ e insistir sobre temas importantes para nuestra fuerza política : Integración, igualdad, equidad, recursos naturales etc.

      COMISIONES Y MESA PERMANENTE DEL C.N.E.

Lograr que estas instancias mensuales sean el motor que dinamice la marcha del conjunto de Ediles/as departamentales, con propuestas ( suficientes y claras) a ser impulsadas en cada comisión.

      Finalmente, también se hace necesario imaginar con  la anticipación necesaria,

      las propuestas, las  declaraciones que pueden emanar de determinadas reunio-

      nes y eventos, para ir mejor posicionados.

     Anticipar la jugada en relación a las acciones y propuestas que puedan

     desarrollarse en el CNE, es un ejercicio que debe practicarse siempre y que

      requiere el  estudio de los escenarios posibles o el estudio de coyuntura que es

      siempre imprescindible.

                                                                        Silvia Cabrera Luzardo